1986年10月21日交通部［86］交生字775号发
第一章 总则
第一条 为了贯彻“质量第一”的方针，积极开展交通运输企业全面质量管理，建立质量保证体系，不断提高运输质量和经济效益，以适应四化建设和人民物质文化生活水平不断提高的需要，特制定本办法。
第二条 全面质量管理是现代管理科学的重要组成部分，它用科学的、系统的管理理论和方法，把企业的思想政治工作，经营管理，专业技术和统计方法有效地结合起来，用工作质量保证工序质量、用工序质量保证运输质量。
全面质量管理是对运输生产全过程进行的质量管理。要求企业的全体职工和所有部门都要参加质量管理。
第三条 全面质量管理的基本任务是：
教育全体职工牢固树立全心全意为旅客、货主服务的思想，加强标准、计量、信息、定额、规章制度和职工教育等基础工作，根据企业的经营目标和质量目标采用科学的方法，及专业技术和经济行政手段，以有效的措施，控制影响运输质量诸因素，为货主、旅客提供满意的交通运输服务。
第四条 全面质量管理必须与加强精神文明建设、职业道德教育、落实经济责任制等工作紧密结合，使全面质量管理具有坚实基础和可靠保证。
第二章 质量管理组织体系
第五条 质量管理体系是运用系统工程理论和方法，围绕运输质量目标，把企业各部门、各环节的生产技术，经营活动严密地组织起来。明确规定各部门、各单位以及每个职工在质量管理工作中必须完成的任务，承担的责任，以及所赋予的权限。各部门、各单位分别制订出工作标准，以优良的工作质量保证运输质量，做到各道工序、各项有关工作都有明确的责任者，完成的期限和具体质量指标要求，企业都要建立质量管理组织体系。
第六条 企业要把推行全面质量管理列入重要议事日程，企业领导要对本企业的运输质量负全部责任，总工程师、总经济师对运输质量存在的重大技术、经济问题负责。
第七条 企业可成立全面质量管理委员会，并建立综合性的质量管理机构。
全面质量管理委员会的主要任务是：建立有关制度、办法，提出年度质量管理目标和计划；审查所属单位质量管理批准成果报告；决定有关质量管理方面的奖励及其他重要事项。
综合性质量管理机构是全面质量管理委员会的办事机构，由企业经理（局长、厂长）领导，主要进行综合性的日常质量管理工作；研究和推广先进的质量控制方法，协调有关部门的质量管理工作；与有关职能部门一起征询旅客、货主意见，进行质量管理培训教育，组织群众性的质量管理活动。
第八条 企业要建立健全质量监督检验机构，负责监督运输生产过程中的质量标准的贯彻执行。
第三章 运输质量计划
第九条 运输质量计划是企业内各部门质量工作的行动准则。运输质量计划应根据国家和人民的需要及企业的方针目标来制订。
第十条 运输质量计划分长远计划和年度计划。企业制订质量的综合计划，各职能部门制订具体质量计划。运输质量计划的每一条款必须有具体的指标要求。
第十一条 运输质量计划包括：
1．运输质量赶超计划。它根据旅客、货主的要求和技术发展的方向制订，要有赶超目标和时间进度。
2．质量指标计划。在制订企业综合经济计划中，要逐步完善运输质量考核指标项目。
3．质量改进措施计划。根据质量指标计划的要求，确定全年和季度的质量改进措施项目和主要负责部门。
第十二条 运输质量计划必须落实到部门、班级、个人，并和竞赛、评比、考核、奖惩相结合。
第四章 运输生产准备过程的质量管理
第十三条 运输生产准备过程包括：
1．市场调查，组织货源。
2．调查研究，提出运输生产方案。调查旅客、货主对运输质量的要求，收集研究内外有关的工艺资料，制订出保证运输质量、降低消耗、保护环境、经济合理的运输生产工艺方案。
3．组织各方面有关人员进行工艺方案审查。运输生产工艺的制订要符合或高于国家规定的各项标准。通过审查，努力满足旅客、货主和作业人员的要求，研究解决生产中可能遇到的问题和技术关键，确定合理的运输生产工艺方案。
4．做好新运输生产方案的试作业、试运，对不符合要求的，需及时改正、不断完善。
第十四条 由于科学技术的进步，新的车、船、装卸机械不断出现，货种也经常变化，需及时分析现有的运输工艺，不断地加以改进，促进运输工艺的科学化和现代化。
第十五条 运输生产前应具备下列条件：
1．制订出保证运输质量的运输生产工艺标准。
2．运输、装卸、储存，服务等设备已经检查，并能保证运输质量的要求。
3．已完成标准化审查工作（包括运输工艺标准，服务质量标准，装卸工艺标准，以及对包装标准的要求等）。
4．保证运输质量的监督手段完备。
5．运输生产符合环境保护的要求。
第十六条 编制好最佳货物配载和作业程序，合理配备运输生产所需的设备和人员。
第五章 运输生产过程的质量管理
第十七条 运输生产过程质量管理的任务是：坚持计划运输、合理运输、负责运输的原则，建立确保运输质量的运输生产系统，抓好每一个生产环节的质量管理，严格执行各项标准，提高运输质量和最大限度地减少事故频率。
第十八条 运输生产过程的质量管理要做好下列工作：
1．建立健全以岗位责任制为中心的各项质量管理制度，制订、修订并严格执行各项工作标准、技术标准和管理标准。
2．认真搞好文明生产和文明礼貌服务。
3．合理安排运输生产作业计划和服务项目，强化调度指挥，及时解决薄弱环节，组织好均衡生产。
4．加强现场管理，抓好运输生产过程中各个环节的自检、互检和专检，做到未检查和不合格的，不交给下道工序，人人把好质量关。
5．运用质量管理的数理统计方法及其他方法，使运输质量始终处于科学控制状态。
6．建立健全质量信息反馈系统，做好原始记录、统计分析和质量档案工作。
7．加强计量工作。
8．做好货物承运、储存、保管的质量管理，对包装不合格和不符合运输条件的货物可拒收、拒运。加强货物的保管，防 止损坏、变质和短缺。
9. 做好运输、装卸设备及工属具、旅客服务设施的维修工作，保持其技术状态良好。
10. 客货运输均需做到安全、优质、如数、如期。
第六章 运输生产交付过程的质量管理
第十九条 到达交付过程是运输生产的继续，要做到手续简便、交接无误、用户满意。
第二十条 运输生产质量的好坏，主要看旅客和货主的评价。要建立对旅客和货主的调查访问制度，例如设旅客留言薄，货主意见登记卡，认真地处理旅客和货主的意见，定期召开旅客、货主座谈会等。通过各种渠道，了解运输质量情况，不断改进与提高运输和服务质量。
第二十一条 加强不同运输方式之间的协作，按合理运输分工，搞好联合运输，明确各方责任，办好交接手续。树立国家利益为重、局部服从全局的思想，坚决反对扯皮和推诿的作风。
第七章 开展群众性的质量管理活动
第二十二条 企业要根据自己的特点，广泛发动群众，开展多种形式的质量管理活动。从实际情况出发，建立不同形式的质量管理小组，经常开展质量管理及质量攻关等活动。企业要对质量管理小组的建立和活动进行登记。
第二十三条 成立群众性学术研究组织，进行有关全面质量管理理论和方法的学术研究。研究组织是企业推行全面质量管理的咨询机构。
第二十四条 组织广大职工积极开展优质运输、优质服务、合理化建议和技术革新活动。召开各种质量工作会议、质量管理小组成果发表会。交流经验，表彰先进，促进运输和服务质量不断提高。
第八章 教育培训
第二十五条 普遍进行全面质量管理教育。首先要培训一批骨干，对干部和职工规定不同的学习内容，进行相应的质量管理教育，使有关人员都能了解全面质量管理的基本知识和方法，并结合自己的工作灵活应用。
第二十六条 职工的全面质量管理教育由企业教育部门主管，要办好各种类型的培训班。新工人和转岗工人上岗前，需进行基础技术训练和全面质量管理教育，考查合格后，方可上岗。
第二十七条 对职工要按规定进行有关提高运输质量方面的技术考核，考核成绩要记人档案，作为提职晋级的一个重要依据。
第九章 奖惩
第二十八条 企业奖励制度要体现“质量第一”的方针和贯彻国务院颁发的《工业产品质量责任条例》的规定。质量是对企业和职工考核的重要指标，要突出“质量否决权”。在质量方面的贡献，要作为评奖的重要条件。要把推行全面质量管理做为评选先进集体和先进个人的前提条件，对检验人员主要应考核检验质量和检验工作量的完成情况。
第二十九条 把提高质量与企业、职工个人利益结合起来。对在推行全面质量管理，保证质量工作中作出显著贡献的先进集体和个人，授予荣誉奖和物质奖。
第三十条 由于企业管理混乱，运输质量、服务质量不好，旅客、货主意见很大的企业，应限期改进，并根据不同情况酌情减发企业领导的奖金及工资，扣发企业提成奖金直到改进为止。
第三十一条 企业出现质量事故要查明原因，认真处理。对重大质量事故要追究领导的行政责任和经济责任，对直接责任者，视其情节和态度，给以行政处分和经济赔偿。损失重大、情节严重的，应追究刑事责任。
第十章 附则
第三十二条 本办法自公布之日起实行。各企业、各单位可根据具体情况制定实施细则。
第三十三条 本办法的解释权属交通部。
----摘自
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