对系统需求的分析可以产生系统目标，对系统过程的分析可以找出实现目标的措施，需求和过程之间存在着不可分割的关系。如果以需求为纵坐标，以过程为横坐标，可以得到生产系统的管理职能矩阵图，如下图1所示：
这是一个6×3阶的矩阵，矩阵中的每一个元素代表着生产系统中的某项管理职能，其经济含义是它为实现某种需求所承担的管理任务。每一行对应着一种需求，每一列对应着一个阶段。从系统的角度看生产，可以认为，生产过程是产品形成的过程，也是满足需求的过程，生产过程每个阶段的管理活动对满足需求都是有意义的。在分析生产系统的问题的时候，从某种需求出发，在相应的横向三个元素中总是能够找到原因的。
一、 从需求看生产管理
从需求看生产管理，看到的是为了满足每项需求，所有的管理活动分布在生产过程的每一阶段上。
1、 从功能需求看
①物资部门要保证提供能够满足产品功能要求的原材料、元器件；②制造部门在加工工艺上要能保证实现产品的功能；③产品设计部门在设计上要保证产品具有客户需要的功能。
2、 从质量需求看
①物资部门必须保证购入的物资质量；②制造部门更要考虑采用什么技术和设备，采取哪些管理措施来保证产品的加工质量；③设计部门要在设计环节上保证产品应具有的质量。
3、 从进度需求（数量需求+时间需求）看
① 物资供应部门为满足进度要求必须按时按量投入物资；②制造部门必须控制好生产进度计划，如期如数交货；③计划部门按市场需求做好产出计划，保证及时供应市场。
4、 从空间需求看
①物资部门要考虑物资的供应渠道、运输和存储方式；②制造部门要考虑工序之间的物流设计、设备布置、在制品库存地点；③成品管理部门考虑成品包装、入库管理，以及与销售环节的衔接关系。
5、 从价格需求看
①物资部门要保证最低的采购成本；②制造部门要控制住材料成本、人工成本和制造费用；③产品设计部门在设计阶段就要采取措施控制成本。
从上述分析可以发现，生产系统的管理分为功能分析、质量管理、进度管理、物流管理和成本管理，这些管理的共同特点是横贯整个生产过程，都属于机能管理，具有全员全过程管理的特征。
二、 从过程看生产管理
仿照从需求看生产管理的方法，可以发现生产过程的每个阶段对实现需求具有不可分割的责任。例如，投入阶段，物资供应部门提供的材料等在性能上、质量上要保证产品的功能和质量、投入的时间和数量要保证成品的出产计划，提供物资的地点要有利于物流畅通，购买的物资的价格应该是合理的、尽可能便宜的。其他两阶段有相似的分析。
在每个阶段上的管理活动可归结为：投入阶段有物资管理、生产技术准备管理；转换阶段有作业管理、设备管理、在制品库存管理；产出阶段有设计管理、主生产计划管理等。这些管理职能最终还是为实现系统需求服务的。
综上所述，生产系统改进的目标是对照客户提出的产品要求（即功能的、质量的、数量的、时间的、地点的、价格的），对生产系统进行分析之后确定的。在经过对有关职能管理的改进来实现新的目标。
----摘自《生产与运营管理》（龚国华著） p447
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