环境和用户对产品的要求可以分为两个层次：第一个层次是产品的基本功能要求，即达到用户满意的水平，属于符合用户要求的范畴，达到这一层次的产品可以进入市场或者在其中生存，故也可以称为达到了立足市场的标准，但在直接竞争对抗（如指标）的过程中，这种层次的产品并不能够赢得市场，而且在非对抗性的竞争中充其量也只能保住（或不失去）已有的市场，欲在竞争中求得发展也是极为困难的，这就要求产品应该达到第二个层次；第二个层次是产品的优势功能的要求，即达到使用户感到高兴与快乐的水平，属于用户想不到的满足、快慰的范畴，即产品要想在激烈竞争的市场环境中得以发展就必须要在第二个层次上比竞争对手的产品具有更强优势特性，即产品达到赢得订货的标准，使用户在满意的基础上还感到高兴和快乐。
要使产品赢得订货的水平，首先就需要确定产品的基本功能指标及其水平，这可以通过对目前行业水平的了解来判断。如果本行业目前已经全面对国际市场开发，则应该从国际的平均行业水平考虑。其次，应该对产品进行中近期销量预测，以判断该产品的生命周期特征。再次，根据产品生产周期理论分析产品中近期处于的状态，分析产品应该达到何种标准才能赢得订货。最后，根据本企业自身所特有的竞争指导思想对产品赢的订货标准决策。
产品的通用竞争战略有成本领先、产品差别化以及集中经营等三种典型模式，其本质就是要形成产品的特异性，经验证明任何试图减少这种特异性的中庸策略都是不可能由大作为的，突出产品的赢得订货标准的作用就是进一步将产品的竞争战略细化到其功能特性的指标上，所以它是对通用竞争战略的具体落实。当然，通用竞争战略的决策过程终究与产品赢得订货标准的决策过程不同，因为产品赢得订货标准的决策过程不同，因为产品赢得订货标准的决策要受到企业竞争战略的制约，而企业竞争战略的选择要紧密结合企业内外环境以及资源优势特点来进行。
企业生产系统的功能目标保证着生产系统的有效性，它应该是与产品所具备的功能特性完全一致。生产系统如果能够在其结构上保证其功能符合产品的立足市场标准和赢得订货标准，生产系统便完成了它所担负的基本使命。
当然，产品的功能特性并不能完全由生产系统的功能所提供与保障，如售后服务，生产系统只能为其提供很间接的后援性支持，所以产品功能的实现也不能忽视企业其他职能系统的协调配合。
经验表明，生产系统的主要功能目标还带有很强的时代特点，大约十年经历一次主要功能的转变，研究并把握这种转变及其内在规律性也是正确的制定生产策略的前提。
不同时代生产系统发展特色的演变
----摘自《企业经营战略》 刘冀生 清华大学出版社
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