在横向制约设计中，有一个十分重要的问题就是监督部门与执行部门的关系问题。传统的组织设计理论认为二者一定要分开设置，绝对不能合并到一个企业中去，由一个主管人员领导，诚然，这样做可以使得监督工作做到客观、准确、严格，不容易掩盖矛盾，但是，这种观点只强调了监督部门的重要作用，忽视了职能部门的积极性，而如果我们调动了员工和管理人员的积极性，培养了他们的自觉行为和能力的话，就能够起到比外部制约更好的作用。那么，执行机构与监督机构是分开设好，还是合并好呢？答案是：
（1）、二者无论谁好谁坏，关键在于条件。
（2）、无论是分开还是合并，都要采取其它配套措施，才能取得良好的效果。
----摘自《工业企业组织设计》，中国人民大学出版社
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